Danas, 18.05.2015. organizacije civilnog društva koje se bave zaštitom životinja uputile su dopis Ministarstvu poljoprivrede i zaštite životne sredine u kome zahtevaju da se zaustavi slanje Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja na dalju nadležnost i da se odmah pristupi izradi novog nacrta uz učešće predstavnika organizacija i stručnjaka. U nastavku je tekst dopisa sa spiskom organizacija koje su potpisale i podržale zahtev.
Prof. dr Snežana Bogosavljević Bošković, ministarka
G. Dejan Bugarski, direktor Uprave za veterinu
G. Budimir Plavšić, načelnik Odeljenja za zdravstvenu zaštitu, dobrobit i sledljivost životinja
Poštovana gđo Bogosavljević Bošković,
Poštovani dr Bugarski,
Poštovani dr Plavšiću,
obraćamo Vam se gotovo na kraju procesa izrade novog Zakona o dobrobiti životinja u kojem nisu učestvovale organizacije civilnog društva. Iako su mnogo puta organizacije zahtevale da budu uključene u izradu ovog važnog zakona i čak su pristale na uslove koje je postavilo Odeljenje za zdravstvenu zaštitu, dobrobit i sledljivost životinja, a to je da pošalju svoje predloge, a da pritom nemaju mogućnost da pročitaju Nacrt Zakona o izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja i iako su na sastanku održanom u Kancelariji za saradnju sa civilnim društvom pre nedelju dana ukazale na velike propuste u nacrtu novog zakona, dosad nismo naišli na dobru volju predstavnika Uprave za veterinu da u saradnji sa organizacijama izradi kvalitetan nacrt zakona.
Organizacije su se potrudile da u što kraćem vremenskom roku usklade što više stavova i danas Vam zajedno dostavljamo primedbe i predloge, uz zahtev da se zaustavi slanje Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja na dalju nadležnost i da se odmah pristupi izradi novog nacrta, uz učešće predstavnika organizacija i stručnjaka.
Stojimo Vam na raspolaganju da svakog dana ove nedelje zajedno prelazimo odredbu po odredbu i izradimo nacrt zakona koji će Republici Srbiji sačuvati mesto među državama koje su zakonski zaštitile dobrobit životinja. Molimo Vas da nas već danas kontaktirate da bismo se dogovorili kako da organizujemo radne sastanke na kojima ćemo napisati nov nacrt zakona, u skladu sa predlozima koje vam dostavljamo, a koji mogu i da se unaprede.
Želimo da Vam ukažemo na najvažnije propuste i probleme u vezi sa Radnom verzijom Nacrta koju smo dobili na uvid.
Jedinstvena metodološka pravila za pisanje propisa (Sl. glasnik 21/2010) predviđaju da:
- Odredbe propisa treba da sadrže norme pisane preciznim, jasnim, sažetim stilom, bez suvišnih reči i na način koji isključuje svaku dvosmislenost;
- Korišćenje reči koja ima dva ili više značenja treba izbegavati, a ako to nije moguće, željeno značenje treba definisati u uvodnom delu propisa;
- U propisu treba koristiti jedinstvenu terminologiju, odnosno termine sa već utvrđenim značenjem;
- Kad se izraz u propisu upotrebi u jednom značenju, mora se u istom značenju upotrebljavati u celom tekstu propisa. U propisu se ne mogu koristiti različiti izrazi za isti pojam;
- Ako treba da se izmeni uobičajeni smisao nekog termina, odnosno izraza, u uvodnom delu propisa treba objasniti značenje termina, odnosno izraza u smislu tog propisa.
- Kad se u propis uvodi novi termin, odnosno izraz, on mora biti u uvodnom delu jasno definisan, kako po sadržaju, tako i po obimu.
Navedena Radna verzija Nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja sadrži dvosmislene odredbe, sadrže nepotpune i nejasne odredbe, nisu pisane stilom tako da se isključuje dvosmislenost.
Takođe, uvode se novi pojmovi, a da oni nisu u uvodnom delu definisani (npr. depopulacija).
Pojam životinja u ovom Nacrtu čas se odnosi na kućne ljubimce, čas se ne odnosi na njih.
Prilikom izrade predmetne radne verzije nisu poštovana Jedinstvena metodološka pravila za pisanje propisa, a što se može videti iz iznetih primedbi.
Želimo da ukažemo i da autori Radne verzije Nacrta ne razumeju evropske vrednosti i evropske propise, pa čak ne razumeju ni duh zakona koji pišu.
Pojedine odredbe su napisane tako da se vidi da autori nemaju ni znanje potrebno za izradu ovog zakona, jer se radi o greškama koje menjaju suštinu odredbe koju treba transponovati, kao i o neprecizno napisanim odredbama koje će u primeni imati suprotan efekat od željenog.
Odredbe direktiva koje su transponovali nisu loše samo u jednom delu koji se odnosi na dobrobit životinja prilikom prevoza, s tim što autori nisu iskoristili mogućnost odredbe u samoj direktivi koja kaže da nacionalni propis može da bude i strožiji. I to dokazuje da nemaju uvid u stanje na terenu i da ne razumeju zašto je neophodno da se u Republici Srbiji odredbe ovog zakona napišu što određenije i sa što više ograničenja koja podrazumevaju kontrolu, kako ne bi došlo do zloupotrebe u praksi.
U svim drugim delovima zakona situacija je izuzetno loša, odredbe su loše napisane i sa normativnog stanovišta, a pogotovo sadržinski.
Zakon o dobrobiti životinja ne služi samo da bi moglo da se izvozi meso iz Srbije, nego i da zaštiti dobrobit životinja, ali predložene izmene zakona i informacije koje smo dobili od dr Plavšića i dr Andrijašević (o pritisku klaničara, na primer) govore da je započet loš proces koji će dovesti do loših rezultata.
Evropska unija već 30 godina razvija zakonsku regulativu u oblasti zaštite farmskih životinja, uzimajući u obzir naučne studije i zahteve potrošača i drugih zainteresovanih strana. Uzgoj farmskih životinja danas se više ne vidi samo kao proizvodnja hrane, nego i kao etički problem. Sve se više insistira na odgovornosti čoveka za domaće životinje. Potrošač je danas svestan da dobrobit životinja direktno utiče na kvalitet i bezbednost hrane. Autori nacrta novog zakona koji treba da zaštiti životinje nisu svesni savremenih trendova u zaštiti dobrobiti životinja.
Negativan odnos prema životinjama najbolje se vidi u insistiranju na omogućavanju surovog mučenja i ubijanja krznašica, kao i odbijanju da se izmene neprecizne odredbama zakona koje omogućavaju masovno ubijanje napuštenih kućnih ljubimaca.
Kao organizacije koje se zalažu za poštovanje zakona, ali i za poštovanje svakog života, za nas je ovaj nacrt neprihvatljiv i stoga zahtevamo da prihvatite naš predlog i da već od sutra započne izrada novog Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja.
S poštovanjem,
Ovaj zahtev potpisuju i podržavaju sledeće organizacije:
- Organizacija za prava i zaštitu životinja Kruševac (ORPAK)
Zastupnica: Lela Bucek - Udruženje za brigu o životinjama Banata "BETA" Zrenjanin
Zastupnica: Gorana Belić - Udruženje za brigu o životinjama grada Beograda "BETA" Beograd
Zastupnica: Jelena Veselinov - Udruženje za brigu o životinjama Timočke krajine "BETA" Zaječar
Zastupnik: Miloš Đuričić - Udruženje za zaštitu životinja Novi Sad SPANS
Zastupnica: Lana Đorđević - Društvo za zaštitu životinja "Spaske", Kraljevo
Zastupnica: Danijela Jović, - Udruženje građana Alfa, Beograd
Zastupnice:Jovana Mitrović i Tanja Ostojić - Udruženje Kanis, Sremska Mitrovica
Zastupnica: Jasminka Vuca - Društvo prijatelja životinja Ljubimci, Pančevo
Zastupnik:Ivan Kurajev - "ZEN Multifunkcionalni Kinološki Centar", Zrenjanin
Zastupnica: Brankica Raškov - Sekcija U.G. TQM Centar „Društvo za zaštitu, zbrinjavanje i udomljavanje životinja - ALTERNATIVA“, Zrenjanin
Zastupnik: Ninolav Grbić - Udruženje ljubitelja životinja "Magare", Zrenjanin
Zastupnik: Predrag Klać - Udruženje za zaštitu životinja Argos, Jagodina
Zastupnica: Inda Marjanović - Nada za životinje – Riska, Beograd
Zastupnici: Milja Krivokuća, Milan Ćalić - Udruženje za zaštitu životinja i razvoj građanske svesti "Feniks", Beograd
Zastupnica: Milica Ranković - Link plus, Beograd
Zastupnica: Nataša Vukmirović - Fondacija za razvoj domaćinstva, Novi Sad
Zastupnica: Veselina Radanov Pelagić - Kinološka akademija, Beograd
Zastupnik: Darko Drobnjak - Sloboda za životinje, Beograd
Zastupnica: Snežana Milovanović - Društvo prijatelja životinja "Kasper", Beograd
Zastupnik: Petar Đorđević - Građanska inicijativa „Pravnici za zaštitu životinja – Novi Sad“
Kontakt osoba: Marinela Misirlis - Centar za obrazovanje odraslih „Educa humana“, Beograd
Zastupnice: Ljubica Lalić, Stela Strsoglavec - Udruženje za zaštitu i prava životinja "Klempa", Beograd
Zastupnica: Jelena Dragutinović - Felix - Felinološko društvo, Subotica
Zastupnica: Danica Mirković - Društvo za zaštitu životinja-NIŠ
Zastupnica: Svetlana Dejanović-Avramović - Udruženje za zaštitu prirode, prava životinja i prava ljudi "Lunja", Loznica
Zastupnica: Radenka Živanović - Udruženje za zaštitu životinja "Šapica", Prokuplje
Zastupnica: Biljana Vučetić - Društvo za zaštitu životinja "Leviatan", Bački Petrovac
Zastupnica: Kopčok Manuela - Udruženje ZOO planet, Niš
Zastupnik: Dušan Stojanović - Društvo za zaštitu životinja-Prizorgo, Bačka Topola
Zastupnik: Koša Tamaš - Fondacija za zaštitu životinja u Srbiji-FAPS,
Upravitelj fondacije: Oliver Veličković - Tera Udruženje za zaštitu i prava životinja Zemun, Beograd
Zastupnik: Tomislav Krantić - Pseća sreća, Niška Banja
Zastupnik: Milan Cvetković - Društvo za zaštitu životinja i prirode "Ekolibrijum", Pančevo
Zastupnica: Zora Kolarski - Društvo za zaštitu životinja "Prijatelji", Valjevo
Zastupnica: Ružica Brajković - Help Animals, Beograd
Zastupnica: Zlata Korjenić - Zoovita, Beograd
Zastupnik: Dejan Nikolić - BAK, Srbobran
Zastupnica: Svetlana Đorđin
Pored Udruženja iz Republike Srbije, sve gore navedeno podržavaju i organizacije iz inostranstva, i to:
- Udruga za zaštitu životinja Felix-otok Krk, Anica Spicijarić-predsjednica Udruge
- Udruga za zaštitu napuštenih životinja DRUGA PRILIKA iz Zagreba, Ana Horvat/Jasna Palčec
- Organizacija STRAYDOGS Belgija
- Serbia's forgotten paws - Jovana Ivaštanin
- Sos for serbian animals - Linda Payne
- Happy endings rescue - Terry Kemp
- West Yorkshire animals in need - Tommy Townsend
- The harmony fund - Jenny Desmond
- Tierschutz sonne - Iris Hafele
- Puppy rescue belgie - Daphne Jacob
- Tierjammer Germany